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就差那臨門一腳了!這個秋冬季藍天保衛戰打法不一樣

發布時間:2020-10-10來源:第一財經


打贏藍天保衛戰就差那臨門一腳了。


日前,一份《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020~2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)突然公布。“征求意見稿9月25日印發,9月28日上網,截止時間是9月30日。這期間,9月26日還是公休日,實在讓人措手不及。”10月4日早,一地方官員在電話中對第一財經記者說。


有關部門“火燒眉毛”的舉動背后,是嚴峻的大氣污染防治形勢。隨著2020~2021年秋冬季的到來,能否確保《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(下稱《行動計劃》)確定的目標按時保質完成,成了相關部門最為揪心的問題。


生態環境部9月16日通報的8月和1-8月全國地表水、環境空氣質量狀況:8月,京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為75.3%,同比下降1.7個百分點;細顆粒物(PM2.5)濃度為28微克/立方米,同比上升3.7%。


未來全國的大氣污染防治形勢同樣不容樂觀。10月1日,中國環境監測總站聯合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關聯合中心公布的10月上半月全國空氣質量預報會商結果顯示,京津冀及周邊區域、長三角、蘇皖魯豫、汾渭平原、東北、華南、西南和西北區域,都有可能出現PM2.5或PM10、臭氧輕度至中度污染過程。


上述《行動計劃》要求,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。


盡管前兩年重點區域空氣質量改善顯著,2019年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米,距離國家二級標準還差1微克/立方米。但同時,京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5平均濃度都為國家二級標準的1.6倍左右,區域空氣重污染過程時有發生。


京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度最高的區域,秋冬季PM2.5 平均濃度是其他季節的2倍左右,重污染天數占全年95%以上,2020年年初疫情防控期間,北京及周邊地區出現了兩次重污染過程。


近年來,鋼鐵行業已替代火電,成為最大工業污染來源。攝影/章軻


在這種嚴峻的形勢下,最后一個秋冬季的大氣污染綜合治理如何攻堅,成了藍天保衛戰能否取勝的關鍵。


第一財經記者從生態環境部了解到,這最后的關鍵一役,既要做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準,又要全面實施績效分級差異化減排,對鋼鐵行業超低排放改造、大宗貨物運輸“公轉鐵”等重點施策。


以鋼鐵行業超低排放改造為例,上述征求意見稿明確,2020年12月底前,力爭完成2億噸鋼鐵產能超低排放改造。首鋼、河鋼、太鋼、德龍、建龍、山鋼等大型鋼鐵企業集團要發揮表率作用,集團位于區域內的鋼鐵企業力爭2021年3月底前完成超低排放改造。


近年來,鋼鐵行業已替代火電,成為最大工業污染來源。據測算,鋼鐵行業每年二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放量分別占全國排放總量的7%、10%、20%左右。


國家發改委經濟運行調節局9月30日發布的8月份鋼鐵行業運行情況顯示,今年以來我國鋼鐵產量持續增長。8月份,全國粗鋼產量9485萬噸,同比增長8.4%;鋼材產量增長11.3%,提高1.5個百分點。1-8月,全國粗鋼產量68889萬噸,同比增長3.7%。鋼材產量84469萬噸,增長4.8%。


據第一財經記者梳理,截至目前,河北省累計完成331個超低排放改造項目。2018年至2020年7月,河北省共壓減退出鋼鐵產能4757.4萬噸;天津市今年上半年鋼鐵企業污染物排放總量同比下降42.7%;《山西省鋼鐵行業超低排放2020年決戰計劃》要求今年10月1日前,全省鋼鐵企業完成有組織、無組織環節超低排放治理任務,目前共計改造超過1500萬噸;江蘇省壓減退出鋼鐵產能8200萬噸;陜西省對納入范圍的7家鋼鐵企業實施超低排放改造。


上述征求意見稿明確,企業經評估確認全面達到超低排放要求的,經鋼鐵協會按程序公示后,納入動態清單管理,在重污染天氣預警期間執行差別化應急減排措施;對在評估監測工作中弄虛作假的鋼鐵企業和評估監測機構,一經發現,取消相關優惠政策,企業應急績效等級降為D級(重污染天氣黃色及以上預警期間,實施限停產、停止公路運輸等措施)。

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